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理昂生態(tài)能源在高峰論壇上與攸縣、羅山、漢川等地方政府簽訂農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目合作協(xié)議。
參會嘉賓傾聽專家主題演講。
論壇現(xiàn)場。
3年前，衡陽市松木經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新竹村的閔嗣文一家的主要收入來源就是種地養(yǎng)豬。可自從2012年6月，在開始為衡陽理昂生物質(zhì)發(fā)電公司收集秸稈以后，他的生活徹底改變了。從賣自家秸稈到收集周邊秸稈，到成為專業(yè)的燃料供應商，閔嗣文三年三級跳。
一大早，他就驅(qū)車趕往衡陽蒸湘區(qū)、衡南縣等周邊縣市，聯(lián)系稻草、稻殼、竹節(jié)、竹渣等農(nóng)林廢棄物，2016年，他平均每天向電廠提供燃料30噸，凈利潤達1500元。除了給電廠送燃料，他還在電廠謀了一份給燃料卸貨的差事。他花30多萬元購買了一臺卸貨機，每天可卸500噸，收入2500元。兩項相加，4000元/天，這就是閔嗣文一家目前的身價。
在我國農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)的背后，有成千上萬個被這樣改變了命運的“閔嗣文”。
2017年1月8日，由湖南省最大的農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)——理昂生態(tài)能源股份有限公司承辦的“中國農(nóng)林廢棄物能源化利用高峰論壇”聚首綠城南寧，謀劃如何扶持更多“閔嗣文”及其他行業(yè)發(fā)展的重大命題。
在電力過剩的格局下，發(fā)電量僅占我國總發(fā)電總量0.8%的農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)愈發(fā)微不足道。但面臨“十面霾伏”、環(huán)保虧欠的嚴峻現(xiàn)實，加快農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展又尤顯急迫。如何調(diào)和能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的這對矛盾?國內(nèi)40多家主流媒體聚焦峰會，凝神諦聽。
農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，正在日益拉長環(huán)保惠農(nóng)價值鏈
面對從垃圾圍城到垃圾圍村的窘迫現(xiàn)實，面對一處處“鄉(xiāng)愁”變“鄉(xiāng)臭”的嚴峻態(tài)勢，以發(fā)電為主要形態(tài)的農(nóng)林廢棄物能源化利用產(chǎn)業(yè)在我國應運而生。
自2006年我國誕生第一個農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)以來，我國已投運和在建農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目302個，年處理農(nóng)林廢棄物近9000萬噸，年產(chǎn)出環(huán)保電力約500億千瓦時，節(jié)約標煤2000萬噸/年，減排二氧化碳5000萬噸/年，通過燃料采購每年為農(nóng)民直接增收270億元，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)帶動為項目區(qū)農(nóng)民帶來的間接收入更是不可估量。
據(jù)理昂生態(tài)能源股份有限公司總經(jīng)理郭振軍介紹，凡是農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)落戶的地方，圍繞電廠產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供原材料收集和相關(guān)勞務服務便成為當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的重要渠道和收入的重要來源。
農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)“小買賣，大惠農(nóng)”“小電廠，大生態(tài)”“小產(chǎn)業(yè)，大民生”的行業(yè)特征日益凸顯。
在華北平原和江淮平原的許多田間地頭，當?shù)氐幕鶎痈刹棵磕暌ǖ舸罅烤μ幚磙r(nóng)林廢棄物的濫燒亂棄問題。公路上，一條條“空氣污染真難受，隨意焚燒是小狗”“哪家地里冒煙，***把你收監(jiān)”的橫幅標語格外醒目。
即使這樣，在廣袤的田野上，還是經(jīng)常可以看到火光肆虐、黑煙蔽日。許多住鄉(xiāng)包村干部因此受了處分、丟了官職。地處大別山腳下的河南省某縣2016年10月就有70多位基層干部因此被問責。該縣一位政府干部說，一味地禁燒禁棄只是堵了后門，農(nóng)民也知道隨意焚燒不好，關(guān)鍵是我們要為他們疏通前門，讓他們從秸稈收集中獲得收益。
農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)正是打開了這樣一座門。電廠進了村，秸稈變成金。各大農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)扶持起來的農(nóng)林廢棄物收集商，用專業(yè)的收集打捆機械，將稻草、麥秸、棉梗、甘蔗葉、花生殼、樹皮就地壓縮成型，然后源源不斷地運往電廠，徹底切斷了農(nóng)林廢棄物對農(nóng)村土壤、水源和空氣的污染。
活躍在洞庭湖平原和江漢平原一帶的農(nóng)林廢棄物收集商戴淑峰和他的團隊在方圓100公里范圍內(nèi)從事他的燃料收集工作，平均每20公里左右有一個集中收集點，他所統(tǒng)領的80多個秸稈收集經(jīng)紀人每年收集各種秸稈、殼皮、枯枝敗葉、廢舊家具等可燃廢棄物10多萬噸，直接支付給農(nóng)民的收購資金達3000多萬元，相當于每畝稻田增收近200元。
烏煙瘴氣不見了，天藍水碧回來了，農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)成為綠水青山的直接捍衛(wèi)者。
在我國300多個農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)覆蓋的廣大中東部地區(qū)，像戴淑峰這樣的規(guī)模化燃料收集商已經(jīng)不下一萬個。他們上聯(lián)企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，成為農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)環(huán)保惠農(nóng)的利益紐帶。
這種上下相連、產(chǎn)業(yè)共生的融合發(fā)展新模式，正在為我國農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)一幅深度掘進的新圖景。
坐落于湖南長沙國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的理昂生態(tài)能源股份有限公司，是我國農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領軍企業(yè)。縱向上，他們?nèi)诤限r(nóng)林廢棄物收集商、上下游設備提供商、人才培養(yǎng)輸出基地，形成了良好的共生共榮體系。
他們與燃料收集商結(jié)成休戚與共的利益共同體，不斷引導他們提高燃料品質(zhì)，貨源多時工廠不壓價，貨源少時供應商不抬價，長期穩(wěn)定合作，這為電廠長周期運行提供了堅實基礎。他們與南通鍋爐公司等設備廠商及浙江大學等院校合作攻關(guān)，根據(jù)實際使用情況不斷優(yōu)化技術(shù)參數(shù)，取得了一系列實用新型專利。在校企共建上，他們與湖南人文科技學院、桂林航天工業(yè)學院、湖南冶金職業(yè)技術(shù)學院等院校合辦“理昂班”，為學員100%的解決就業(yè)。
在橫向上，他們與所在工業(yè)園區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)良性互動，結(jié)成你中有我、我中有你的命運共同體。在廣西貴港，他們的電廠通過給園區(qū)的林產(chǎn)品加工企業(yè)集中高質(zhì)量穩(wěn)定性供熱，使整個園區(qū)由處處冒煙到一根煙囪對外，實現(xiàn)達標排放，同時使園區(qū)各林產(chǎn)品加工企業(yè)不再因天氣、季節(jié)、晝夜等因素停產(chǎn)，成倍提高了林產(chǎn)品加工基地的產(chǎn)出規(guī)模，反過來又為電廠提供了更為充足的原料補給，探索出了一條林業(yè)廢棄物能源化利用的有效途徑。
在安徽宣城的郎溪縣，他們的電廠通過集中燃燒農(nóng)作物秸稈，讓全縣不再濫燒亂棄，同時通過給園區(qū)的紡織工業(yè)企業(yè)集中供熱，推動整個園區(qū)清潔排放。另一方面電廠大規(guī)模回收利用紡織企業(yè)排放的污水，燃燒紡織企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污泥，走出了一條集成消納、循環(huán)處理廢棄物的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
這種橫向和縱向的融合，彰顯了農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)的無限生機和希望。
厘清“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”與“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電”的邊界，把“能源鍋”里的“環(huán)保飯”做得更香
農(nóng)林廢棄物發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電和氣化發(fā)電。2006年1月5日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定>的通知》(發(fā)改能源【2006】13號)，其中第二條首次在括號中明確提出農(nóng)林廢棄物發(fā)電概念：“本規(guī)定所稱的可再生能源發(fā)電包括：水力發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電(包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電)、太陽能發(fā)電、地熱能發(fā)電以及海洋能發(fā)電等。”這一表述清楚界定了“生物質(zhì)發(fā)電”與“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”的從屬關(guān)系。
但由于缺乏配套政策，無論在國家產(chǎn)業(yè)分類上還是在實際工作中，我國目前通常將“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”與“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電”劃上等號。
而業(yè)內(nèi)人士越來越強烈地感到，只有嚴格將二者區(qū)分開來，才能確保農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
浙江大學能源工程學院院長駱仲泱對此有明確的闡述。他說，廣義生物質(zhì)包括木質(zhì)纖維素類、禽畜糞便、藻類、城市垃圾、工業(yè)廢棄物;從獲取模式上又分為主動型生物質(zhì)和被動型生物質(zhì)。主動型生物質(zhì)包括人工種植的含油、含糖、含淀粉的能源植物和含纖維素類植物以及能源藻類;被動型生物質(zhì)的主體是農(nóng)林業(yè)廢棄物，包括各種農(nóng)林生產(chǎn)加工廢棄物和秸稈，具有利用狀況差、污染危害大、資源量大、處置困難、能源利用潛力大等特點。
可見，農(nóng)林廢棄物發(fā)電僅僅是對被動型生物質(zhì)的能源化利用，而不是像某些西方國家通常采用的對能源草、能源林等主動型生物質(zhì)的焚燒發(fā)電。
通常來說，農(nóng)林廢棄物資源的利用方式主要有五種：一是肥料化利用，包括秸稈直接還田和加工商品有機肥，約占資源總量的40%;二是飼料化利用，通過氨化、青貯、微貯、揉搓絲化等處理技術(shù)，轉(zhuǎn)化為禽畜飼料，約占資源總量的10%;三是基料化利用，包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，約占資源總量的10%;四是原料化利用，目前主要應用于板材加工、造紙、建材、編織、化工等領域，約占資源總量的10%;五是能源化利用，包括農(nóng)村直接生活燃料、發(fā)電、沼氣、氣化、固化成型和炭化，約占資源總量的30%。
我國每年產(chǎn)生的農(nóng)林廢棄物總量約為9億噸。上述五種利用方式占到資源總量的80%，另外20%的資源則是直接被露天焚燒或遺棄。其中，能源化利用占到資源總量的約30%，也就是約2.7億噸，而通過發(fā)電處理的農(nóng)林廢棄物目前為每年9000萬噸左右。
從這個構(gòu)成可以清晰地看到，我國當前的“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電”實質(zhì)上就是“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”。
從理論上說，農(nóng)林廢棄物發(fā)電只是農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的一部分。它們之間有三個顯著區(qū)別：一是燃料的選擇不完全一樣。生物質(zhì)發(fā)電包括直接消耗木材和直接處理能源草、能源林等主動型生物質(zhì)的發(fā)電，也包括農(nóng)林廢棄物等被動型生物質(zhì)的能源化利用。而農(nóng)林廢棄物發(fā)電所采用的燃料，則完全是農(nóng)林生物質(zhì)肥料化、燃料化、飼料化、基料化以及其他方式的能源化利用之后的廢棄物，處在資源利用的最末端。
二是產(chǎn)業(yè)屬性不完全一樣。廣義生物質(zhì)發(fā)電著眼于發(fā)電，其產(chǎn)業(yè)屬性的側(cè)重點在新能源行業(yè);農(nóng)林廢棄物發(fā)電著眼于處理農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)“垃圾”，化害為利，其產(chǎn)業(yè)屬性的側(cè)重點在環(huán)境保護。
三是效益偏重不一樣。廣義生物質(zhì)發(fā)電把追求經(jīng)濟效益最大化放在首位，而農(nóng)林廢棄物發(fā)電則把社會效益和生態(tài)效益作為根本的價值追求，其宗旨和目的就是站在資源循環(huán)利用的最末端，推動用無可用的廢棄物進入再循環(huán)、再利用，在此基礎上兼顧經(jīng)濟效益。
因此，從有利行業(yè)發(fā)展和管理的角度，以及基于對客觀事實的尊重，我們有必要在我國的產(chǎn)業(yè)目錄中讓“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”從括號中走出來，為其開辟一席專屬領地。
中科院廣州分院副院長吳創(chuàng)之認為，“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電”和“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”，三字之差，可以導致定位迥異。如果叫“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電”，這個產(chǎn)業(yè)就應歸類為能源產(chǎn)業(yè)，就要接受能源產(chǎn)業(yè)的各項政策調(diào)控，也就有義務接受產(chǎn)能調(diào)節(jié)和電價調(diào)節(jié)。如果叫“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”，這個產(chǎn)業(yè)就應歸類為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就要以環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控為主。
我國農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前的總發(fā)電量在整個電力產(chǎn)出中占比不到1%，它的主體價值不是因為它能發(fā)電，而是因為需要它做環(huán)保。形象地說，農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)是環(huán)保“下”的能源“蛋”，能源外殼環(huán)保“芯”，“能源鍋”里的“環(huán)保飯”。
所以，面對目前頻發(fā)的“棄風”“棄光”現(xiàn)象和水電、煤電的限產(chǎn)、限建，農(nóng)林廢棄物發(fā)電一刻也不能被“棄”被“限”。解決這個矛盾，就要旗幟鮮明地讓這個產(chǎn)業(yè)回歸“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”本位，更加突出其環(huán)保惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)屬性，用環(huán)保惠農(nóng)政策調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專家呼吁正視農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)環(huán)保惠農(nóng)成本的增長，給予產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)更多明確穩(wěn)定的政策扶持
與農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出的巨大社會效益和環(huán)境效益相比，這一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟效益上卻大多處于比較艱難境地，甚至有不少企業(yè)難以為繼。業(yè)內(nèi)人士普遍反映，農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)大多面臨著“燃料貴虧死、污染大冤死、維護難累死、發(fā)電少拖死”的怪圈。
目前，農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)平均每度電所消耗的燃料成本在0.45元左右，按市場平均脫硫燃煤電價0.40元/千瓦時結(jié)算，所得收入尚不足以抵消燃料成本，這就是所謂“燃料貴虧死”。
每當霧霾等氣象災害來襲時，所有帶煙囪的企業(yè)都會成為污染嫌兇。盡管農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)絕大多數(shù)都能夠?qū)崿F(xiàn)超低排放甚至零排放，但因為它的“冒煙”，常常也被勒令停產(chǎn)，這就是所謂的“污染大冤死”。加之農(nóng)林廢棄物發(fā)電是一個特殊的新興產(chǎn)業(yè)，每一座電廠都會因燃料品種、結(jié)構(gòu)、水分的差異而需要個性化設計和個性化定制設備，不同項目無法實現(xiàn)簡單的規(guī)模化復制，設備運行中也常常會因為燃料品種與結(jié)構(gòu)以及氣候、地域、季節(jié)等因素的不同而出現(xiàn)各種疑難雜癥，導致各種非計劃停爐發(fā)生，這就是所謂“維護高累死”。
在目前不變成本下，農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)最低限度的盈虧平衡點在年發(fā)電小時數(shù)不低于6000小時，而因維護停爐、限產(chǎn)停爐、事故停爐等因素的影響，許多企業(yè)發(fā)電時間達不到這個平衡點，這就是所謂“發(fā)電少拖死”。
上海證券交易所原首席經(jīng)濟學家胡汝銀認為，要讓農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)擺脫這些困境，國家就必須穩(wěn)定農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有上網(wǎng)電價、保證其長周期滿負荷運行，對其上網(wǎng)電量全額保障性收購，因為這不僅事關(guān)行業(yè)生存，也事關(guān)補齊環(huán)保“短板”、助力“精準扶貧”的國策。
他說，要扶持農(nóng)林廢棄物發(fā)電行業(yè)，應當在政策扶持上給予優(yōu)先考慮。首先要保持全額收購和電價補貼政策的穩(wěn)定和持續(xù)，給行業(yè)吃一顆定心丸。其次對于現(xiàn)有的行業(yè)稅收政策，建議稅務部門結(jié)合行業(yè)燃料的實際情況進行調(diào)整優(yōu)化，在項目不摻煤的前提下，允許農(nóng)產(chǎn)品收購***對所有農(nóng)林廢棄物品種全覆蓋、收購對象全覆蓋，允許所有農(nóng)林廢棄物燃料品種全部進入農(nóng)產(chǎn)品目錄和增值稅、所得稅優(yōu)惠目錄，破除長期困擾行業(yè)發(fā)展的難題。
農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)最大的成本是燃料收集成本，隨著物價和勞動力成本的提升，這部分“惠農(nóng)”成本正以年均10%左右的速度增長。業(yè)內(nèi)專家提議，政府有必要出臺更加靈活的成本補償機制，減輕企業(yè)不能承受之重。對新上項目應在投產(chǎn)3個月后即納入國家電價附加補貼目錄的申報(目前申報周期在1年以上)，以便及時發(fā)放電價補貼，減輕企業(yè)資金壓力。
目前，安徽、江蘇、山東等省和東北都相繼出臺了對秸稈收集處理的補貼標準，建議國家在總結(jié)這些省份成功經(jīng)驗的基礎上，予以推廣，引導農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)所在的各個省份將這一補貼政策普及化、常態(tài)化。
許多秸稈收集商反應，農(nóng)林廢棄物收集運輸成本高，建議國家比照其他農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠政策，對農(nóng)林廢棄物運輸車輛開放綠色通道，免收各類公路通行費。應將秸稈運輸農(nóng)用車、破碎機、打包機等機械全面列入農(nóng)用機械范圍，享受相應的農(nóng)機補貼政策。
廣西科學院研究員黎貞崇呼吁，要加大科研力度，形成梯度開發(fā)、綜合利用、疊加增效的綠色發(fā)展新格局。要系統(tǒng)研究和實施延長農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈問題，將農(nóng)林廢棄物發(fā)電的科學研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入各類科技發(fā)展規(guī)劃，支持國內(nèi)研究機構(gòu)和企業(yè)在農(nóng)林廢棄物發(fā)電核心技術(shù)方面提高創(chuàng)新能力，增強我國農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)的造血功能，走出一條自我革新、自我提高、自我循環(huán)的良性發(fā)展之路。
這條路，也正是農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)的希望之路。 |
